半岛·体育网站平台登陆_改革开放40年科技体制改革发展历程

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作者：中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、数量经济与技术经济研究所所长　李平科技是国家衰弱之基。中国很强，中国人民生活要好，必需有强劲科技。

改革开放以来，我国高度重视科技创新，科技体制改革获得了重大进展和显著效益，政策体系逐步完善，增进了科技创新活力的大大强化，为科技创新获得辉煌成就起着了最重要的制度确保起到。车站在新的历史起点上，追溯我国科技体制改革的发展历程，总结经验、分析问题，对更进一步深化科技体制改革、减缓建设创新型国家，具备最重要意义。我国科技体制改革历程总结科技兴则民族昌，科技强则国家强劲，科技创新是一个国家、一个民族发展的最重要力量。

改革开放40年来，党和国家对科学技术更加推崇，将其视作第一生产力，进而定义为第一动力。我国科技体制改革的脚步未曾间断，仍然希望探寻和平和发展科技生产力的拟合道路。无论是在宏观层面，还是在微观层面，科技体制改革都在不断深入和完备，谱曲出有多重奏交响乐。改革开放以来，我国科技体制改革的演进一直与国家科技整体建设目标紧密联系在一起。

经过多年坚持不懈的希望，我国科技体制改革获得了重大进展和显著效益，运行机制再次发生最重要改变，科技创新能力大大强化。其一，科技体制改革不断深入，政策体系日益完善。

改革开放以来，我们高度重视科技体制改革创新，实施了一系列科技战略规划和政策，牵涉到创意宏观调控管理、创意鼓舞及风险集中、产学研合作及成果转化成等创意体系的方方面面，既不利于推展科技成果转化成，又不利于增大科技人才培养力度，既不利于大力支持互联网、云计算和大数据等技术密集型产业发展，又不利于营造推展大众创业、万众创意的政策环境和制度环境。日益完善的政策体系为我们忠诚实行创意驱动发展战略、减缓建设创新型国家，获取了最重要的制度确保。其二，科技体制改革提高创意创业热情和市场活跃度。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国科技体制改革大大深化，市场活跃度大大提高，大众创业、万众创意构成共识，北京、天津、上海、浙江、江苏、深圳等省市创意创业活力显著唤起。

大众创业、万众创意的蓬勃发展对推展新的产业和新的业态的构成、强化我国经济创新力和竞争力起着了大力的起到。2017年，我国市场主体维持充沛增长势头，全国新的另设市场主体1924.9万户，同比快速增长16.6%。信息技术、软件、节能环保、新能源、高端装备生产、新材料、生物医药、文化创意、金融服务、专业技术服务、研发服务等行业都呈现较好发展势头。其三，科技体制改革增进了科技创新较慢发展和水平跃居。

党的十八大以来，我国在实行创意驱动发展战略上获得明显成就，科技体制改革有力推展了科技创新较慢发展和水平大大跃居，科技进步对经济快速增长的贡献率从2012年的52.2%提升到2016年的56.2%，有力推展了产业转型升级。比如，2017年，全社会研究与研发开支超过1.76万亿元，同比快速增长17.3%，占到国内生产总值的2.15%，多达欧盟15国的平均水平。科技人才队伍更进一步发展壮大，我国仅有时研发人员数量世界第一。科技重点领域核心关键技术获得重大突破，科技竞争力和国际影响力明显强化。

产业技术创新显著强化，基础研究领域获得了最重要的标志性进展，创意基础建设再行上新台阶，竣工一批根本性科研基础设施和创意平台，构成比较完善的公共科技资源对外开放分享机制。高速铁路、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、对地观测卫星、北斗导航、电动汽车等根本性科技成果产业化获得突破，部分产业回头在世界前茅，持续提高我国经济发展的质量和效益，扩展了我国发展的新空间。改革开放以来，我国根据自身的实际情况和发展阶段变化，大大深化科技体制改革，推展整体科技实力和科技竞争力显著提高，其中有不少经验有一点总结。

综合分析来看，我国科技发展获得明显成就，一是归功于持续大大地制订和调整国家科技战略规划，充分发挥前瞻性引导性起到;二是归功于准确做到科技体制改革方向，充分发挥集中力量筹办大事的制度优势;三是归功于一直坚决服务国家发展全局，面向经济和社会发展主战场;四是归功于推崇科技人才和科技创新环境，充份唤起各类创意主体的积极性。这些宝贵经验有一点我们总结和承继。

深化科技体制改革五点建议经过改革开放40年的发展，我国科技发展获得令人瞩目的成就，在新起点上更进一步深化科技体制改革，我们既面对绝佳的历史机遇，也面对不少挑战。总的来看，我国现行科技体制仍不完备，还面对着企业主导技术研发创意的体制机制仍未构成，产学研合作机制仍不流畅，科技评价制度、鼓舞制度等无法适应环境科技发展拒绝等一系列问题，这些问题束缚了科技生产力发展，制约着自主创新和科技承托引导经济社会发展能力的提高。可以说道，深化科技体制改革还任重道远。

党的十九大报告对深化科技体制改革做出了最重要部署，我们要按照中央的拒绝，坚决科技创新和体制机制创意双轮驱动，在实施的力度和方法上下功夫，把创意驱动的新引擎加速发动一起。第一，更进一步依赖市场机制配备科技资源，减缓创建企业主导产业技术创新的体制机制。党的十九大报告认为，深化科技体制改革，创建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化对中小企业创意的反对，增进科技成果转化成。

在这一过程中，要更进一步具体政府与市场之间的关系。政府不应增加对微观市场的介入，对不不存在市场失灵的环节，政府不应逐步解散，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性起到。要全面减缓和前进要素市场化改革，唤起企业在技术研发投放方面的积极性;增大知识产权维护力度，让企业通过技术创新获得合理的市场报酬，让有所不同所有制企业公平共享科技资源;完备反对企业创意的普惠性政策体系，增大研发费用加计扣减、高新技术企业税收优惠、固定资产加快保险费等政策的实施力度。

第二，提倡逆向创意合作机制,提高创意供给质量。目前我国在源头上可用作转化成的高质量创意成果较为缺少，科技成果与企业及市场需求之间不存在较小差距，不适应环境也足以承托产业发展必须。特别是在战略性新兴产业领域，高校和科研院所创意速度较快且转化成迟缓，不适应环境产业发展拒绝，企业对高校和科研院所的研发市场需求较低。

密码这一难题，可考虑到提倡面向或引导市场需求的逆向创意合作机制，倒逼高校和科研院所与企业普遍合作，希望高校和科研机构根据市场需求展开创意;坚决以企业市场需求为主导，探寻通过出售服务的方式反对共性技术、公益技术开发，引领创意资源向企业核心区，力争构建资金、技术等要素的优化配备。第三，完备激励机制，唤起科技人员积极性创造性。

要提高涉及政策和制度环境，创建起以企业市场需求为主导，企业、高校和科研院所积极参与、风险共计担、利益分享的科研成果转化成机制。着力提高制度环境，为科技成果转化成获取更好的公共技术服务。

收益分配制度改革不应反映弯曲于科研人员和研发活动的导向，唤起微观个体专门从事创意和科技成果转化成活动的热情。完备风险投资机制，创意商业模式，增进科技成果产业化。迎合新技术带给的业态模式变化拒绝，主动调整行业监管规则。

增强知识产权建构、维护、运用，深化科技成果权益管理改革，完备科技成果转化成鼓舞评价制度，增强创新型国家在知识产权等方面的法治确保。第四，更进一步完备人才培养机制，尤其要推崇青年人才培养。创意之道，惟在得人。要创建具备国际竞争力的人才管理制度，强化对高端人才的吸引力。

相结合根本性科研项目和建设项目，增大学科带头人和领军人才的培育力度，高度重视以领军人才为核心的科研团队建设，增进科研人员协作创意。改革人事管理制度，增加妨碍科技人才权利流动的体制障碍。增大对优秀青年科研人才的奖励力度，使一批有真才实学、成就引人注目的青年科研人才脱颖而出，希望培育可谓一大批具备国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创意团队。

第五，培育创意文化环境，为科技创新获取有力确保。要提倡创意文化，创建严格的创意生态环境，容许累积、容许试错，为基础研究获取较好反对，希望培育潜心致研的氛围。培育企业家创意精神，提倡创意意识，提升全民科学文化素质，培育创意文化环境，从而构成全社会对希望创意的相反鼓舞环境，提高全社会创意意识、创新能力，使创意渗入和植根于于民族精神和社会文化之中。

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